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  • 2017年北京监理行业调研报告汇总

  • 发布时间: 2019-10-15 点击次数:   在线客服
  •   2017年监理行业调研报告

      6月28日、29日,北京市监理协会领导班子分三个组,在第四、第五、第十三协作组中开展2017年“行业调研工作”。赛瑞斯、泛华、希达等39家监理单位共计53人参加了调研会。对此次调研各单位非常重视,大部分单位是主管领导参加并有书面资料。会上大家发言十分踊跃,各抒己见,反映监理单位目前面临的问题和困境,对协会工作、对政府管理部门提出中肯的意见和建议,为首都监理行业的发展献计献策。

      一、 监理单位经营状况及面临的困难和问题

      参与调研的监理单位目前经营状况基本处于平稳态势,受市场和监理取费放开的影响,北京市场营业额有不同程度的缩减,部分单位开始向外埠市场寻求机会或拓展技术咨询、项目管理业务。目前监理单位面临的困难问题主要有:

      1、恶性竞争。监理取费标准(670号文)的放开,在一定程度上导致了价格竞争无序、“低价中标”等一系列问题,这也是目前监理行业中共同面临的问题。监理费的竞争导致许多优秀的监理单位难以中标,侧面促使了“阴阳合同”的出现,低价中标的招标方式造成监理市场出现了恶意竞争行为,工程质量、服务质量也不能保证高标准。特别是房地产商项目、监理挂靠单位或个人恶意低价竞争,导致监理单位盈利空间缩小。

      2、人才流失。监理单位人才培养周期长且很难留住人才,造成年轻监理人从业时间较短便跳出监理行业另谋发展了。利润空间被压缩也导致了监理人员的工资水平低于建筑其他行业的工资水平,监理人收入低、责任重,进一步促使监理人才流失严重,这是造成监理人员素质偏低的因素之一。由于缺乏稳定的人才储备,监理行业技术人才青黄不接,监理工作技术水平也难以提高。

      3、招标投标。目前招投标要求对监理单位过于苛刻,不利于监理单位人才的培养和行业的可持续发展。年轻的注册人员没有业绩不能参与投标,年龄大的注册人员面临退休问题,再加上人员流动,监理单位和注册人员、业绩断层情况十分严重。投标文件要求注册监理工程师比例太高,不符合实际状况。小额项目(如30万元监理费以下),招投标没有分档,投标成本较高。

      电子投标降低了交易成本,提升了投标监管服务质量和效率,有效遏制了弄虚作假等违法行为,但由于电子投标刚刚实施,在投标过程中存在系统信息更新未实现人性化、工程完工后施工单位不办理解锁监理单位总监将一同被锁定等问题,监理单位不能单独解锁导致新的项目无法投标。

      4、挂靠现象。监理单位“挂靠”现象仍然存在,挂靠的单位或个人没有规范的管理体系,投标时随意压低价格。挂靠的单位或个人对监理人员缺乏管理,所聘监理人员技术水平低、素质低,有的监理人员不到现场监管,造成监理行业信誉度降低,对行业危害极大。

      5、外埠项目。北京市监理单位承揽外埠工程备案手续要求高、且大部分省市没有实现监理证件互认,监理人员需取得当地培训上岗证,承揽成本高。大部分外埠项目监理取费较北京市更低,地方保护主义严重,向外埠市场拓展存在重重困难。

      6、业主行为。建设单位对监理的职责缺乏正确的认识,不重视监理,有的建设单位绕过监理直接与承包商签发工程款。部分建设单位行为不规范,政府部门对建设单位的要求不明确,甚至有的建设单位不具备项目管理能力却行使对项目的管理权利,突出表现在对监理工作干预过多和拖欠、克扣监理费,监理因工期延误不能及时收到酬金或者得不到延期服务费。特别是北京市中小型监理单位生存压力较大,房地产单位对监理采取低价中标,服务质量高标准严要求,但对监理费支付不及时,造成部分监理单位入不敷出。

      7、技术普及。监理工作标准化建设滞后于市场需求,BIM、绿建、装配式等新技术在建筑行业中的应用开始普及,监理在新技术、新理念上还需跟上时代的步伐,普及新技术在监理行业的应用,加大创新力度是当务之急。

      8、安全责任。部分监理单位提出目前安全责任过大,安全施工是施工单位自身的责任,安全施工监督是政府主管部门的责任,政府部门把这个责任转移给了监理单位,造成监理单位的权利和责任不对等。

      监理单位在项目各方主体中往往处于弱势地位,在监理合同与法律、法规所规定的权利得不到保障,监理行业的现实情况是责任被扩大化,而权利有限、造成了监理单位责权利的严重不对等。政府部门给监理不断增加新的职责和责任,而并没有给予相应的权利与之匹配,增加了监理工作量和工作难度。

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